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首次:拔高台湾地位 美对台“历史性投资”-美国看台-


白宫周一(3月11日)公布2025财政年度美国预算案,总共7.3兆美元,其中有40亿美元预计用来投资印太区域与国际基础建设,藉此“在竞争中胜过中国”。

 

美国副国务卿维尔马(Richard Verma)表示:“我们必须尽可能运用一切能掌握的工具来战胜中国。”他说,这次预算将使美国得以强化其国内的竞争力基础,并与志同道合的伙伴结盟,同时应对中国的挑战。

抗衡中国“一带一路”

根据维尔马,美国国务院要求的这40亿美元“抗中”预算,其中20亿欲用于打造一个新的、比中国更可靠的国际基础设施基金;另外20亿,则用来协助印太区域国家加强法治与国家治理,以对抗“掠夺性的行径”。

去年9月的印度G20峰会上,美国、印度、欧盟及许多中东国家曾签署一项原则性协议,欲推动“三方经济走廊”,与中国的“一带一路”倡议形成抗衡之势。2022年的G7峰会上,各国领袖也曾同意在2027年前筹措出6000亿美元,投资发展中国家的基础建设。

跟中国比较,美国对发展中国家的基础设施投资长期以来相形见绌。路透社指出,去年11月一份美国报告显示中国的金融机构在2000年至2021年间,贷款1.34兆美元给发展中国家。

中国的“一带一路”倡议协助东南亚、非洲的发展中国家建立铁路、水坝的基础设施,但西方有分析认为,这些工程可能导致发展中国家在债务中越陷越深。对此,中国外交部曾多次反驳,主张这些建设对发展中国家的人民“带来实实在在的好处”,而所谓“债务陷阱”的说法是在向中国“泼脏水”。


白宫11日提出2025财政年度的预算案,将送交美国国会审查。图为美国总统拜登3月7日在国会发表国情咨文演说。

巩固盟友 军援台湾

白宫今年度的预算案内,还包含另外40亿美元,预计用于外国援助、印太区域各国使馆的人力等,以巩固美国在印太地区的盟友。

值得注意的是,美国这次特别编列了1亿美元,专门提供台湾军事援助。

据台湾中央社报道,美国国务院形容这是一笔“历史性”的投资,副国务卿维尔马更称这是预算案首度单独列出台湾,明确展现美国对台安全援助承诺。

报道指出,这笔1亿美元的经费内,包含以“外国军事融资”(Foreign Military Financing, FMF)方式对台军援。除此之外,这次美国预算案另有5亿资金,将用在“总统拨款权”(Presidential Drawdown Authority, PDA),补充提供给台湾的武器库存。

拜登去年首度动用“总统拨款权”,决定提供台湾3.45亿美元的军援,也第一次循“外国军事融资”管道,批准1笔价值达8000万美元的对台军备援助。中国外交部去年8月曾回应,美国此举严重违反“一中原则”,要求美方“停止借任何名义、以任何方式加强美台军事联系和武装台湾”。


美国2023年国防授权法案内的“台湾增强韧性法案”,允许国务院自2023年至2027年,藉由“外国军事融资”,每年提供20亿美元对台军援。图为去年1月华府唐人街的农历新年活动一景。(资料照)

对中科技管制持续

在白宫宣布新一轮“抗中”预算之际,美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)前往菲律宾商讨双方经贸往来。雷蒙多11日在记者会上被问及美国对中国的科技出口管制,她说美国“每一天”都在考虑、评估是否有必要再扩大相关措施。

“科技日新月异,速度超乎以往,所以我们每天起床都要问自己:‘我们做得够了吗?’”雷蒙多表示,她的工作是“保护美国人”,并确保美国拥有的半导体、人工智能等尖端科技不会为中国解放军所用。

盡管如此,雷蒙多重申,美国无意与中国经济“脱钩”。去年12月,雷蒙多接受路透社访问时谈到AI芯片巨头NVIDIA(中译:英伟达,又称辉达),她称美国仅排除最高阶的AI芯片出口,但仍允许该公司卖一般的商务AI芯片到中国。

美国自2022年起,对中国实施大规模的半导体设备及高阶芯片出口管制,避免美国科技落入解放军之手、危害美国利益;去年,美国商务部进一步扩大管制措施,中国商务部批评此举违背国际贸易原则,严重破坏供应链稳定,而中方将采取必要反制。

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